Paslaugos, privalomos teikti visiems gyventojams. Tam tikras paslaugas teikiančios įmonės (telekomunikacijų, vandens teikimo, pašto, geležinkelio) teisės aktų įpareigojamos teikti nustatytą savo paslaugų minimumą visiems gyventojams už vadinamąją prieinamąją kainą, kuri dažniausiai yra mažesnė už rinkos kainą. Pvz., telekomunikacijų srityje universalioji paslauga gali būti nemokamas abonento naudojimasis pagalbos numeriais. Paslaugos teikimo sąnaudos visiškai ar iš dalies privalo padengti paslaugą teikianti bendrovė, o tai reiškia, kad kitos bendrovės teikiamos paslaugos vartotojams tampa brangesnės. Teikti universaliąsias paslaugas tam tikrose srityse įpareigoja ES direktyvos. Dar vadinama visuotinėmis paslaugomis.